Согласно информации Костромастат: «Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций в октябре 2022г. составила 39510,6 рубля (по России в сентябре 2022г. - 61879 рублей) и по сравнению с октябрем 2021г. увеличилась на 12,6%».
: «За восемь месяцев 2022 года среднемесячная начисленная заработная плата работников в организациях Костромской области составила 38279 рублей и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом прошлого года на 10,5%».
Как следует из ответа главного врача ОГБУЗ Нейская РБ от 09.01.2023 года: «Средняя заработная плата на ставку без совместительства: 2021 год: врачи - 36869,29руб.; средний медперсонал - 23073,77руб.;
- 2022 год: врачи - 38444,51руб.; средний медперсонал - 25747,08руб.; в штатном расписании ОГБУЗ Нейская РБ должности, относящиеся к категории «младший медицинский персонал», отсутствуют.
- январь-декабрь 2022 года средняя заработная плата врачи - 49781,61 руб.; средний медперсонал - 26933,73 руб.».
В связи с этим первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ работников ОГБУЗ Нейская РБ обратилась с заявлением в Правительство РФ по вопросу исполнения Майского Указа Президента РФ в ОГБУЗ Нейская РБ. Заявление профсоюзной организации СОЦПРОФ было перенаправлено для рассмотрения по существу в Министерство труда РФ.
Как следует из ответа минтруда: "Департамент оплаты труда, трудовых отношений и социального партнерства Минтруда России рассмотрел Ваше обращение, поступившее письмом Аппарата Правительства Российской Федерации от 27 января 2023 г. № П48-12163 (ОГ- 5088), и по компетенции сообщает.
В соответствии с Положением о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. № 610 (далее - Положение), Минтруд России дает разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Мнение Минтруда России по вопросам, содержащимся в Вашем обращении, не является разъяснением и нормативным правовым актом.
Согласно статье 144 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) вопросы оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации и муниципальных учреждений, в том числе вопросы повышения оплаты труда, отнесены к компетенции соответственно органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» (далее - Указ) проведена работа по доведению средней заработной платы врачей до 200% от средней заработной платы в соответствующем регионе, среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг), - до 100 % от средней заработной платы в соответствующем регионе (с 2015 года - к среднемесячному доходу от трудовой деятельности).
В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации от 26 февраля 2019 г. № Пр-294 и Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2019
г. № ТГ-П12-718 федеральным органам исполнительной власти и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации в 2019 г. и в последующие периоды обеспечивается сохранение достигнутых соотношений заработной платы.
Достижение показателей, определенных Указом, осуществляется в отношении соответствующей категории работников в целом. При этом сохраняется обусловленная различиями в сложности труда дифференциация в оплате труда работников, занимающих различные должности, относящиеся к одной категории.
Таким образом, заработная плата конкретного работника зависит от его квалификации, сложности, количества и качества выполняемой работы и может быть как выше, так и ниже целевого значения, установленного Указом для соответствующей категории работников.
Ежеквартальный мониторинг сохранения достигнутого соотношения заработной платы обеспечивается в рамках федерального статистического наблюдения численности и заработной платы работников в соответствии с Федеральным планом статистических работ, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 г. № 671-р.
Оценка сохранения достигнутого соотношения заработной платы осуществляется в отношении соответствующей категории работников по региону в целом за год путем соотнесения фактического уровня средней заработной платы по отдельной категории работников с фактически сложившимся ЗНР в субъекте Российской Федерации за тот же год на основе статистических данных, полученных в ходе статистического наблюдения.
В Российской Федерации с 1990-х годов применяется статистический учет заработной платы, соответствующий международной методологии. Действующая методология расчета показателя «среднемесячная заработная плата» основана на соблюдении международных рекомендаций статистического учета и принципов, заложенных в конвенциях и резолюциях Международной организации труда, и опубликована в Методологических положениях по статистике (выпуск четвертый, 2003 год).
Она едина для всех статистических наблюдений за заработной платой, проводимых в стране, что позволяет обеспечить сопоставимость данных как по субъектам Российской Федерации, так и в других разрезах (по видам экономической деятельности, формам собственности и др.).
Сравнение заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы со средней заработной платой по регионам должно исходить из сопоставимости данных показателей. В связи с чем заработная плата по категориям рассчитывается аналогично заработной плате по региону, исходя из среднесписочной численности, а не на ставку. Тем самым обеспечивается корректное сопоставление средней заработной платы отдельных категорий работников и ЗНР.
Таким образом, при оценке достижения показателей, определенных Указом, расчет средней заработной платы отдельных категорий работников осуществляется на одного человека (а не на ставку), что позволяет избежать «двойного счета» работников.
Одновременно сообщаем, что Федеральным законом от 5 декабря 2022 г. № 466-ФЗ «О федеральном бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов» предусмотрены дотации бюджетам субъектов Российской Федерации на частичную компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы и иные цели в объеме 100,0 млрд. рублей в 2023 году.
Также сообщаем, что в соответствии с Положением Минтруд России в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе по труду и занятости (Роструд), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 324, Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда.
В связи с этим, Ваше обращение направлено в Роструд для рассмотрения по компетенции и направления Вам ответа".