Прокуратура Тульской области провела проверку с нарушением?

Общероссийский объединенный профсоюз работников общественного обслуживания СОЦПРОФ обратился с жалобой в прокуратуру Тульской области по факту неполучения ответа в установленные законом сроки из государственной инспекции труда в Тульской области.

При направлении ответа в адресе электронной почты профсоюза было поставлено две буквы «п» вместо одной. В связи с этим ответ до адресата не дошел. Прокуратура провела проверку и согласилась с доводами профсоюза. По результатам проверки прокуратурой были направлены соответствующие материалы в суд о привлечении инспектора труда к административной ответственности.

Мировой суд привлек инспектора к административной ответственности, однако он не согласился с этим и обжаловал решение в вышестоящем суде.

И вот судья Центрального районного суда г. Тулы рассмотрел жалобу должностного липа заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области ***** на постановление мирового судьи судебного участка №78 Центрального судебного района г. Тулы о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

Из Решения суда: «14.02.2022 по факту нарушений требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а именно за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан по факту, связанному с рассмотрением обращения председателя Общероссийскою объединенного профсоюза работников общественного обслуживания СОЦПРОФ (далее по тексту ООПРОО СОЦПРОФ) Аникина Д.Б.. заместителем прокурора Тульской области старшим советником юстиции в отношении должностного лица - заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

В названном постановлении указано, что 06.12.2021 в Государственную инспекцию труда в Тульской области (далее по тексту - Инспекция) в форме электронного документа поступило обращение председателя ООПРОО СОЦПРОФ Аникина Д.Б. о предоставлении сведений о документах, связанных с деятельностью врача, а также об ознакомлении с ними. О результатах рассмотрения обращения просил сообщить по указанному в заявлении адресу электронной почты.

Данное обращение зарегистрировано в Инспекции. По результатам его рассмотрения подготовлен ответ за подписью заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства *****, в котором заявителю даны соответствующие разъяснения.

В данном ответе указан адрес электронной почты для отправки: ***** (удвоенная «пп»), отличный от адреса, содержащегося в обращении Аникина Д.Б.. в связи с этим, письмо заявителю доставлено не было. Только после устного обращения заявителя в Инспекцию и уведомления о неполучении ответа, ему на указанный в обращении адрес электронной почты направлен вышеназванный ответ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, представленные заявителем материалы, доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического липа, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской* Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Таким образом, доводы жалобы о гом, что прокуратурой Тульской области проверка проведена с нарушением установленного порядка, в том числе поскольку решение о проведений указанной проверки до сведения руководителя Государственной инспекции труда в Тульской области не доводилось, не имеется.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, указывающих на недопустимость доказательств, и которые могли бы повлечь отмену вынесенного мировым судьей постановления, допущено не было.

Доводы жалобы аналогичны доводам, приводимым при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей. Данные доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, проверены в ходе производства по делу, не нашли своего подтверждения и отвергнуты как необоснованные.

Суд соглашается с мировым судьей, что рассматриваемый документ отвечает признакам обращения, указанным в н.ч.1.3 ст.4 Закона №59-ФЗ.

Оценивая представленную выписку из руководства пользователя автоматизированной системы управления контрольно-надзорной деятельностью (АСУ КДН), а также пояснения заявителя в части невозможности внесения изменений в данную программу, иные доводы ***** в данной части, в том числе ссылку на постановления Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21.07.2020 №16-1953/2020. Верховного суда РФ от 25.06.2021 №44-АД21-6-К7. с\д полагает, что они не свидетельствуют о необоснованности принятого мировым судьей постановления, и как следствие не влекут его отмену. 

В частности, согласно представленной выписке руководство пользователя, имеемся алгоритм работы пункты 4.22-4.22.3 именно при рассмотрении обращении граждан. Притом, согласно п.4.22.1 «Формирование ответа на обращение» отражено, что реквизиты и текст ответа формируется автоматически из входящего документа с возможностью редактирования. В пункте 4.22.3 «Ввод информации об отправке пакета документов» также указано на возможность осуществления редактирования сведений об отправке. 

При этом, поскольку ответ заявителю был отправлен именно на неверный адрес, судья соглашается с доводами прокуратуры и выводами мирового судьи в том, что был нарушен порядок рассмотрения обращения, свидетельствующей о неверном указании адреса получателя. Так же, как следует из появлений ***** в ином виде, в том числе почтой ответ не отправлялся.

Ссылки в жалобе на судебную практику по иным делам обоснованными признать нельзя, поскольку при рассмотрении дел об административном правонарушении судами учитываются обстоятельства, присущие каждому конкретному делу и основанные на доказательствах, представленных участвующими в деле лицами. В рассматриваемом случае суд оценивает обстоятельства конкретного дела и соглашается с выводом мирового судьи о виновности ***** в совершении административно правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Каких-либо новых данных, ранее не учтенных мировым судьей, в жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Тулы, не содержится.

С учетом характера состава правонарушения, предусмотренною статьей 5.59 КоАП РФ, который выражен в пренебрежительном отношении субъекта к конституционному праву гражданина на обращение, оснований для освобождения заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области Коетюшиной В.В. от административной ответственности по признакам малозначительности не имеется.

Деяние ***** содержит все признаки состава вмененного административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятелен его совершения и положений статьи 2.9 КоАП РФ, малозначительным не является, поскольку объективно должностным лицом не приняты меры к рассмотрению обращения Аникина Д.Б. 

Поскольку ответ был подготовлен, но направлен не на тот электронный адрес, который указывал заявитель, ответ им в установленные сроки получен не был, что повлекло для последнего необходимость обращения в органы прокуратуры для реализации своего права.

Административное наказание назначено ***** в пределах санкции статьи 5.59 КоАП РФ с соблюдением требований статей 3.1. 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Исходя из установленных обстоятельств и требований закона, судья находит жалобу ***** не подлежащей удовлетворению и полагает необходимым постановление мирового судьи судебного участка № 78 Центрального судебного района г. Тулы от 24.03.2022 оставить без изменения, жалобу ***** без удовлетворения.

Суд решил: постановление мирового судьи судебного участка №78 Центрального судебного района г. Тулы от 24.03.2022 о привлечении заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области ***** к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ***** на указанное постановление - без удовлетворения".

Дальше »

Доступность информации о деятельности больниц в Костроме

Нейская межрайонная прокуратура: «Ваше обращение по вопросу нарушения норм законодательства, обеспечивающего открытость и доступность информации о деятельности государственных (муниципальных) учреждений, в деятельности ОГБУЗ Нейская РБ рассмотрено».

Первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ работников ОГБУЗ Нейская РБ обратилась с заявлением в Нейскую межрайонную прокуратуру по фактам нарушения норм законодательства, обеспечивающего открытость и доступность информации о деятельности ОГБУЗ Нейская РБ на сайте в сети интернет bus.gov.ru.

По результатам проверки поступил ответ: «Доводы, указанные в обращении, нашли свое подтверждение в ходе проведенной проверки.

Установлено, что в нарушение требований действующего законодательства на официальном сайте в сети «Интернет» www.bus.gov.ru отсутствуют решение учредителя о создании учреждения, отчеты о выполнении государственного (муниципального) задания на оказание услуг, выполнения работ за 2021, 2020, 2019 годы, решении учредителя о назначении на должность главных врачей Ковалева О.Б., Милушкова А.В., и.о. главного врача Милушкова А.В. информация о мероприятиях, осуществленных по результатам контрольного мероприятия, проведенного в отношении учреждения в 2017 году; информация о контрольном мероприятии, проведенном в 2021 году, о государственном задании на 2022, а также о результатах деятельности учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного имущества за 2021 год, утверждена 01.01.2022 года, опубликована 29.03.2022 года.

По результатам проверки в адрес ОГБУЗ Нейская РБ внесено представление с требованием принять меры к устранению указанных нарушений, о результатах рассмотрения которого Вы будете проинформированы дополнительно».

«По результатам проверки первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ обратилась в Департамент здравоохранения Костромской области о привлечении виновных должностных лиц ОГБУЗ Нейская РБ к дисциплинарной ответственности», поделился информацией член координационного совета профсоюза работников здравоохранения СОЦПРОФ Дмитрий Молчанов.

Всю необходимую информацию и консультации по защите ваших социально-трудовых прав можно получить на горячей линии от специалистов профсоюзной инспекции труда Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ по телефону: 8-950-247-61-68.

Дальше »

Вопрос с вывозом мусора решился по звонку депутата

Вопросы, связанные с мусорной реформой, волнуют многих, но в решении отдельного приняли участие члены СОЦПРОФ. Так, жители д. Каныгино Минусинского района Красноярского края обратились к нашему активисту Титову Антону, но на этот раз не как к профсоюзнику, а как к районному депутату.

Дело в том, что, со слов жителей, автомобили, собирающие мусор в д.Каныгино, уже практически месяц не забирают мусор.

Депутатом были сделаны телефонные звонки в сельский совет, региональному оператору и было выяснено, что частично доводы жителей подтвердились.

В разговоре депутата с региональным оператором были достигнуты договоренности об изменении графика вывоза мусора на более удобный для жителей и о его неуклонном соблюдении.

В настоящий момент жалоб на регионального оператора со стороны жителей нет, ситуация находится под контролем наших активистов.

Всю необходимую информацию и консультации по защите ваших социально-трудовых прав можно получить на горячей линии от специалистов профсоюзной инспекции труда Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ по телефону: 8-950-247-61-68.

Дальше »

Суд признал чиновника Гострудинспекции Тульской области виновной

Общероссийский объединенный профсоюз работников общественного обслуживания СОЦПРОФ обратился с жалобой в Прокуратуру Тульской области по факту неполучения ответа в установленные законом сроки из Государственной инспекции труда в Тульской области. 

При направлении ответа в адресе электронной почты профсоюза было поставлено две буквы «п» вместо одной. В связи с этим ответ до адресата не дошел. Прокуратура провела проверку и согласилась с доводами профсоюза. По результатам проверки прокуратурой были направлены соответствующие материалы в мировой суд о привлечении должностного лица к административной ответственности.

Мировой судья судебного участка №78 Центрального судебного района г.Тулы рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении ***** заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области.

Из постановления суда следует: должностное лицо, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 КоАП РФ, - заместитель начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Гострудинспекция в Тульской области ***** нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.

Поскольку прокуратурой Тульской области установлен факт несоблюдения должностным лицом Государственной инспекции труда в Тульской области требований законодательства по рассмотрению обращения граждан, заместителем прокурора Тульской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

В судебном заседании старший прокурор отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Тульской области поддержала в полном объеме постановление заместителя прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ***** и просила привлечь к административной ответственности, так как в её действиях усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ.

В судебном заседании ***** при разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных ст.25.1 КоАП РФ, не выразила желание воспользоваться юридической помощью защитника, виновной себя в совершении инкриминируемого ей административного правонарушения не признала. 

Представила письменные возражения по делу; кроме того, подробно описывая требования действующего законодательства, указала, что поступивший от Аникина Д.Б. посредством электронной почты документ не является обращением в соответствии с требованиями Федерального закона №59-ФЗ, однако ответ на него она подготовила лично, внесла обратный адрес электронной почты, зарегистрировала и отдала на отправку, но в связи с имеющейся в адресе ошибкой, ответ был направлен не в срок, в связи с чем просила производство по делу прекратить.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав непосредственно в судебном заседании все имеющиеся по делу доказательства, мировой судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.5.59 КоАП РФ наступает за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст.5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.2, 10.1.1,10.10 Положения о территориальном органе Федеральной службы по труду и занятости - Государственной инспекции труда в Тульской области, утвержденного приказом Федеральной службы по труду и занятости от 31 марта 2017 года №187, Гострудинспекция в Тульской области является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, осуществляющим ее полномочия, предусмотренные настоящим Положением, на территории Тульской области, рассматривает в пределах компетенции заявления, письма, жалобы и иные обращения граждан.

Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 2 мая 2006 года №59-ФЗ).

В силу Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно п.п.1, 4 ст.4 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

В соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В ст.10 указанного закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в ч.1.1 настоящей статьи.

Лица, виновные в нарушении Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст.15 названного закона).

Как следует из представленных Прокуратурой Тульской области материалов дела, проведенной в отношении Гострудинспекции в Тульской области проверкой установлено, что требования действующего законодательства при рассмотрении обращения председателя Общероссийского объединенного профсоюза работников общественного обслуживания СОЦПРОФ Аникина Д.Б., поданного в форме электронного документа о предоставлении сведений о документах, связанных с трудовой деятельностью врача ГУЗ «Донская городская больница №1», а также об ознакомлении с ними, не соблюдены.

Данное обращение зарегистрировано в Гострудинспекции в Тульской области в тот же день. О результатах рассмотрения обращения Аникин Д.Б. просил сообщить по указанному в заявлении адресу электронной почты. По результатам его рассмотрения подготовлен ответ за подписью заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства *****, в котором заявителю даны соответствующие разъяснения.

В данном ответе указан адрес электронной почты для отправки ***** (удвоенная «пп»), отличный от адреса, содержащегося в обращении Аникина Д.Б. В связи с этим письмо заявителю доставлено не было. Только после устного обращения заявителя в Гострудинспекцию в Тульской области и уведомления о неполучении ответа, ему на указанный в обращении адрес электронной почты направлен вышеназванный ответ.

По результатам прокурорского надзора установлено, что в нарушение ч.4 ст.10, ч.1 ст.12 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ порядка рассмотрения обращений заместителем начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Гострудинспекция в Тульской области ***** не организовано и не обеспечено полное, всестороннее и объективное рассмотрение обращения.

Незнание закона или неправильное его толкование не является основанием для освобождения виновного лица от административной ответственности.

Как следует из представленных материалов, ****** не проявила должного внимания при подготовке и направлении ответа на обращение Аникина Д.Б., не проверила правильность написания обратного адреса электронной почты и не проконтролировала сроки направления ответа, тем самым не приняла меры к соблюдению требований Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», что привело к совершению ею описанного выше административного правонарушения.

Мировой судья не может согласиться с указанием ***** о том, что поступивший по адресу электронной почты от председателя Общероссийского объединенного профсоюза работников общественного обслуживания СОЦПРОФ Аникина Д.Б. документ не подлежит рассмотрению в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ, и находит его несостоятельным.

В силу ч.2 ст.1 Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ установленный порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В рассматриваемом случае не имеется оснований для вывода о том, что обращение Аникина Д.Б. о предоставлении сведений о документах, связанных с трудовой деятельностью врача ГУЗ «Донская городская больница №1», а также об ознакомлении с ними, относится к исключениям, указанным в данной норме.

Данный документ отвечает признакам обращения Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ.

Вместе с тем, из текста самого ответа Аникину Д.Б., подготовленного и подписанного, усматривается, что «Государственная инспекция труда в Тульской области на Ваше обращение разъясняет следующее...».

Таким образом, оценив по правилам ст.26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, мировой судья находит вину ***** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, установленной.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители или работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность, как должностные лица, если законом не установлено иное.

Таким образом, ***** за совершенное административное правонарушение несет ответственность, как должностное лицо.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.5.59, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил: признать заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекции труда в Тульской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей».
Постановление не вступило в законную силу.

Всю необходимую информацию и консультации по защите ваших социально-трудовых прав можно получить на горячей линии от специалистов профсоюзной инспекции труда Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ по телефону: 8-950-247-61-68.

Дальше »

Ответственность главврача Костромской больницы

Департамент здравоохранения Костромской области: «Ваше обращение в форме электронного документа по вопросу привлечения к дисциплинарной ответственности главного врача ОГБУЗ «Нейская районная больница» зарегистрировано и рассмотрено». 

Первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ работников ОГБУЗ Нейская районная больница обратилась в департамент здравоохранения Костромской области о проведении проверки по факту нарушения требований ст. 351.1 ТК РФ (прием работника без справки об отсутствии судимости) и привлечении виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

В своем ответе депздрав сообщил: «Доводы, изложенные в Вашем обращений, подтвердились. Прокуратурой выявлены факты нарушения требований трудового законодательства. За нарушение требований ст. 351.1 ТК РФ главный врач ОГБУЗ «Нейская районная больница» привлечен к дисциплинарной ответственности.

Трудовые отношения между ***** и ОГБУЗ «Нейская районная больница» расторгнуты.

На основании приказа ОГБУЗ «Нейская районная больница» от *****, после увольнения *****, комиссией сформированной медицинской организацией, проведена внеплановая инвентаризация основных средств. Нарушения не выявлены. С результатами проверки Вы можете ознакомиться в департаменте здравоохранения Костромской области, Свердлова ул., д.129.

Принимая во внимание тот факт, что комиссией при медицинской организации проведена инвентаризация основных средств, принято решение проверку финансово-хозяйственной деятельности ОГБУЗ «Нейская районная больница» не проводить».

Всю необходимую информацию и консультации по защите ваших социально-трудовых прав можно получить на горячей линии от специалистов профсоюзной инспекции труда Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ по телефону: 8-950-247-61-68.

Дальше »

Прокуратура об информации во Владимире

Прокуратура г. Владимира: «Прокуратурой города рассмотрено Ваше обращение об отсутствии информации на интернет-сайте «www. bus. gov. ru»». Профсоюз работников здравоохранения Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ обратился с заявлением в прокуратуру города Владимира.

Приказом Минфина России от 21.07.2011 года № 86н утвержден Порядок предоставления информации государственным (муниципальным) учреждением, ее размещения на официальном сайте в сети Интернет и ведения указанного сайта (далее Порядок).

Однако на сайте ГБУЗ ВО «ССМП г. Владимира» отсутствовала актуальная информация о личности главного врача и приказа о его назначении.

В ответе прокуратура сообщила: «В ходе проведенной проверки установлено, что на сайте «www. bus. gov. ru» 22.03.2022 опубликован приказ о назначении главного врача ГБУЗ ВО «ССМП г. Владимира», однако в нарушение требований законодательства РФ он размещен несвоевременно.

По факту выявленного нарушения прокуратурой города в ГБУЗ ВО «ССМП г. Владимира» внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ, которое находится на рассмотрении. О результатах его рассмотрения Вы будете извещены дополнительно».

Всю необходимую информацию и консультации по защите ваших социально-трудовых прав можно получить на горячей линии от специалистов профсоюзной инспекции труда Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ по телефону: 8-950-247-61-68.

Дальше »

Директору депздрава Костромской области объявлено замечание

Администрация Костромской области: «Ваше письменное обращение по вопросу привлечения должностных лиц к дисциплинарной ответственности за нарушение требований трудового законодательства зарегистрировано 20.06.2022 и рассмотрено».

Как мы сообщали ранее, первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ работников ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» обратилась с жалобой на действия департамента здравоохранения Костромской области в Прокуратуру Костромской области.

Профсоюз СОЦПРОФ посчитал, что департаментом нарушен Федеральный закон от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так как не предоставлено объективного и всестороннего ответа по существу вопросов.

В связи с этим Прокуратурой Костромской области проведена проверка, нарушения подтвердились, заместителю губернатора области 15.06.2022 внесено представление.

По данным фактам первичной профсоюзной организацией СОЦПРОФ работников ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» направлены обращения в органы власти о привлечении директора департамента к дисциплинарной ответственности.

Как сообщил заместитель губернатора Костромской области Юрий Маков: «Доводы, указанные в обращении подтвердились. Ответ директора департамента здравоохранения Костромской области Н.В. Гирина на Ваше обращение по вопросу привлечения Пришвина И.В. к дисциплинарной ответственности представлен не в полном объеме. 

Довод о привлечении Пришвина И.В. к дисциплинарной ответственности и снятии с него полномочий исполняющего обязанности главного врача своевременно не рассмотрен. По данному факту Прокуратурой Костромской области внесено представление.

В отношении директора департамента здравоохранения Костромской области Гирина Н.В. проведена служебная проверка. За нарушение требований трудового законодательства объявлено замечание (распоряжение губернатора Костромской области от 12.07.2022).

Основания для привлечения к дисциплинарной ответственности заместителя губернатора Костромской области Журиной Е.В. отсутствуют».

Всю необходимую информацию и консультации по защите ваших социально-трудовых прав можно получить на горячей линии от специалистов профсоюзной инспекции труда Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ по телефону: 8-950-247-61-68.

Дальше »

Детский сад на особом контроле Администрации Северодвинска?

Министерство образования Архангельской области: «Обращение Общероссийского объединенного профсоюза работников общественного обслуживания СОЦПРОФ в адрес Губернатора Архангельской области по ситуации в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 87 «Моряночка» комбинированного вида» (далее - детский сад № 87 «Моряночка», учреждение), поступившее с интернет-портала Правительства Архангельской области, рассмотрено».

Общероссийский объединенный профсоюз работников общественного обслуживания СОЦПРОФ обратился к губернатору Архангельской области по вопросам наведения порядка в деятельности детского сада № 87 «Моряночка» и привлечении виновных к дисциплинарной ответственности.

Обращение профсоюза СОЦПРОФ было перенаправлено в Министерство образования Архангельской области. По итогам рассмотрения Министерство сообщило: «Учредителем детского сада № 87 «Моряночка» является городской округ Архангельской области «Северодвинск» в лице администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее - администрация Северодвинска). 

Пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что контроль в отношении муниципальных бюджетных учреждений осуществляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.

Порядок осуществления контроля за деятельностью муниципальных бюджетных и казенных учреждений Северодвинска утвержден постановлением Администрации Северодвинска от 21 марта 2011 г. № 96-па. План ведомственного контроля размещен на официальном сайте Администрации Северодвинска в разделе «Экономика» / «Ведомственный контроль» / «2022».

В соответствии с Положением о муниципальном казенном учреждении «Управление образования Администрации Северодвинска», утвержденном решением Совета депутатов Северодвинска от 19 декабря 2013 г. № 49, Управление образования осуществляет ведомственный контроль в сфере образования за деятельностью муниципальных образовательных организаций. 

Распоряжением начальника Управления образования от 29 ноября 2021 г. № 542-р утвержден план проведения мероприятий по ведомственному (учредительному) контролю в подведомственных организациях на 2022 год.

С учетом изложенного полагаем, что основания для привлечения начальника Управления образования к дисциплинарной ответственности за отсутствие ведомственного (учредительного) контроля на сегодня отсутствуют.

При этом результаты проверки соблюдения трудового законодательства и законодательства о профессиональных союзах свидетельствуют о том, что руководителем учреждения действительно были допущены нарушения статей 32, 370 Трудового кодекса Российской Федерации и статьи 19 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом. Руководитель образовательной организации, осуществляющий текущее руководство ее деятельностью, является ее единоличным исполнительным органом.

Бывшему руководителю детского сада № 87 «Моряночка» назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Относительно содержащегося в Вашем обращении требования вмешаться в такое положение дел и дать распоряжение органам и должностным лицам Администрации Северодвинска навести порядок в деятельности учреждения, необходимо отметить, что вопросы функционирования детского сада № 87 «Моряночка» уже находятся на особом контроле Администрации Северодвинска в течение продолжительного времени.

В администрацию Северодвинска неоднократно поступали обращения от сотрудников детского сада № 87 «Моряночка» по вопросам взаимодействия руководителя учреждения и работников. Данные работники, как установлено в ходе рассмотрения настоящего обращения, были не согласны с применением по отношению к ним дисциплинарных взысканий, обжаловали их в Северодвинский городской суд Архангельской области.

Вопросы применения мер дисциплинарной ответственности к работникам детского сада № 87 «Моряночка» отнесены в компетенции работодателя. Порядок применения дисциплинарных взысканий установлен статьями 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации.

В мае 2021 года в учреждении проведена выездная служебная проверка по вопросам соблюдения руководителем требований трудового законодательства, установления и начисления заработной платы отдельным категориям работников, организации питания, организации образовательной деятельности. 

По результатам данной проверки было установлено несоблюдение руководителем учреждения требований Трудового кодекса Российской Федерации и других нормативно­правовых актов, регулирующих нормы трудового права Российской Федерации. Составлен акт, в котором зафиксированы все выявленные нарушения, установлен срок их устранения и исполнения рекомендаций Управления образования.

В октябре 2021 года проведена комплексная проверка финансово-хозяйственной деятельности, организации питания, соблюдения требований трудового законодательства детского сада № 87 «Моряночка» с участием представителей Управления образования Администрации Северодвинска, Управления экономики Администрации Северодвинска, Контрольного управления Администрации Северодвинска. 

Основанием ее проведения являлось распоряжение Администрации Северодвинска от 5 октября 2021 г. № 268-ра «О проведении внеплановой выездной проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 87 «Моряночка» комбинированного вида». 

Лица, допустившие нарушения законодательства, выявленные в ходе проверок детского сада № 87 «Моряночка» в период с июня 2021 года по февраль 2022 года, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, в ходе рассмотрения обращения не нашли своего подтверждения факты бездействия со стороны Управления образования по осуществлению ведомственного (учредительного) контроля за деятельностью данного учреждения.

Отмечаем, что в поступившем обращении содержится вопрос, на который Вам ранее даны разъяснения письмом министерства от 8 апреля 2022 г. № 209/01к-23/3591, при этом в нем не приводятся новые доводы или обстоятельства. 

В случае поступления очередного обращения по аналогичному вопросу может быть принято решение о прекращении переписки с Вами в соответствии с частью 5 статьи 11 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»».

Своим оценочным мнением с нами поделился председатель Профсоюза работников общественного обслуживания СОЦПРОФ Дмитрий Аникин: «Всё написанное в ответе министерства я оставлю на суд читателей. 

Лично мне не всё понятно: если деятельность детского сада № 87 «Моряночка» уже в течение продолжительного времени находится на особом контроле Администрации Северодвинска, то почему нарушения не прекращаются? Что и кем тогда контролируется в учреждении? Полагаю, что время покажет».

Дальше »

Профилактика коррупционных нарушений в Тульской области

Профсоюз работников здравоохранения СОЦПРОФ обратился с заявлением в органы власти о проведении проверки, наведении порядка в деятельности ГУЗ «Донская городская больница №1» и увольнении и.о. главного врача Караваева А.В.

Поступил ответ, в котором Министерство по контролю и профилактике коррупционных нарушений в Тульской области сообщает: «Министерством по контролю совместно с Министерством здравоохранения Тульской области, государственно-правовым комитетом Тульской области и главным управлением государственной службы и кадров аппарата правительства Тульской области в пределах компетенции рассмотрены Ваши обращения, поступившие на имя Губернатора Тульской области, а также из аппарата Полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе и Министерства здравоохранения Российской Федерации о привлечении к дисциплинарной ответственности и.о. главного врача ГУЗ «Донская городская больница №1» Караваева А.В., заместителя председателя правительства Тульской области - министра здравоохранения Тульской области Маркова Д.С. в связи с допущением нарушений законодательства, выявленных Новомосковским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Тульской области.

По информации государственно-правового комитета Тульской области, лицо, не выполнившее в установленный срок предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации) о выполнении предписания, в неполном объеме или в искаженном виде, в соответствии со ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит привлечению к административной ответственности в установленном законом порядке.

Согласно информации, указанной в письме Новомосковского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тульской области от 31.01.2022 № 15/579-22, в поликлинике № 2 ГУЗ «Донская городская больница №1» проведена внеплановая проверка, по результатам которой подтвердились факты невыполнения ранее выданного предписания.

По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица ГУЗ «Донская городская больница №1» по ст. 19.5 КоАП с передачей дела для рассмотрения в суд, выданы повторные предписания об устранении выявленных нарушений.

Привлечение работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым Кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, является правом работодателя.

По информации министерства здравоохранения Тульской области приказом министерства здравоохранения Тульской области с Караваева А.В. снято исполнение обязанностей главного врача ГУЗ «Донская городская больница № 1» с 10.03.2022.

С учетом изложенного основания для инициирования вопроса о применении в отношении заместителя председателя правительства Тульской области - министра здравоохранения Тульской области Марковым Д.С. соответствующих мер ответственности в настоящее время отсутствуют».

Всю необходимую информацию и консультации по защите ваших социально-трудовых прав можно получить на горячей линии от специалистов профсоюзной инспекции труда Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ по телефону: 8-950-247-61-68.

Дальше »

Индексация зарплаты и условия оплаты труда медработников

Департамент медицинского образования и кадровой политики в здравоохранении Министерства здравоохранения Российской Федерации: «рассмотрел по компетенции письмо Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ по обращению работников ГУЗ «Борзинская ЦРБ», поступившее из Аппарата Правительства Российской Федерации».

В адрес Профсоюза работников здравоохранения СОЦПРОФ поступило коллективное обращение работников ГУЗ «Борзинская ЦРБ» по вопросам индексации, которое подписали более 60 работников. Обращение работников было направлено в Правительство РФ, по результатам рассмотрения обращение перенаправлено для рассмотрения по существу в Минздрав РФ.

Из ответа Минздрава РФ: «Сообщаем: согласно статье 144 Трудового кодекса Российской Федерации, системы оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации регулируются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, вопрос о порядке и условиях оплаты труда работников государственных учреждений субъектов Российской Федерации, в том числе индексации заработной платы, относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 Положения о Министерстве здравоохранения Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2012 № 608, Министерство в установленной сфере деятельности не вправе осуществлять функции по контролю и надзору кроме случаев, установленных указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации.

При этом полномочия по проверке законности действий органов государственной власти субъектов Российской Федерации у Министерства здравоохранения Российской Федерации отсутствуют.

Одновременно сообщаем.

Рассмотрение обращений граждан осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», согласно статье 8 которого письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данного государственного органа, направляется в соответствующий орган, в компетенцию которого входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Учитывая изложенное, письмо направлено по принадлежности в Министерство здравоохранения Забайкальского края письмом Минздрава России от 19.07.2022 № 16-3/392, в ведении которого находится ГУЗ «Борзинская ЦРБ», для рассмотрения и ответа.

О результатах рассмотрения вы будете проинформированы Министерством здравоохранения Забайкальского края в установленном порядке».

Всю необходимую информацию и консультации по защите ваших социально-трудовых прав можно получить на горячей линии от специалистов профсоюзной инспекции труда Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ по телефону: 8-950-247-61-68.

Дальше »

Заместителю губернатора Костромской области внесено представление

Прокуратура Костромской области: «рассмотрено Ваше обращение, поступившее 20.06.2022, о нарушении требований законодательства Департаментом здравоохранения Костромской области». 

Первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ работников ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» обратилась с жалобой на действия директора Департамента здравоохранения Костромской области в Прокуратуру Костромской области.

Профсоюз СОЦПРОФ посчитал, что Департаментом нарушены требования ст. 370 ТК РФ, ч.1 ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», так как в семидневный срок профсоюзу не предоставлено ответа о результатах рассмотрения требования об устранении нарушения и принятых мерах.

По результатам проверки поступил ответ: «Установлено, что в Департаменте здравоохранения Костромской области зарегистрировано Ваше обращение (требование) по вопросу нарушения и.о. главного врача ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» трудовых прав работников, привлечении его к дисциплинарной ответственности за допущенные нарушения, предоставлении информации о принятых мерах к устранению нарушений закона.

Вопреки требованиям ст. 370 ТК РФ, ч.1 ст. 19 Федерального закона от 12.01.1996 №10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» ответ на указанное заявление подготовлен за подписью директора департамента здравоохранения Костромской области с нарушением 7-дневного срока - 08.06.2022.

Согласно ответу от 08.06.022 приказом директора департамента здравоохранения Костромской области от 06.06.2022 и.о. главного врача ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» за нарушения трудового законодательства в сфере оплаты труда привлечен к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Вместе с тем, указанный ответ Вам своевременно не направлен. В связи с выявленными нарушениями закона заместителю губернатора области 19.07.2022 внесено представление.

Организовано привлечение лица, допустившего нарушение закона, к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. О результатах рассмотрения актов реагирования Вы будете уведомлены дополнительно».

«По данным фактам первичной профсоюзной организацией СОЦПРОФ работников ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» направлены обращения в органы власти о привлечении директора департамента к дисциплинарной ответственности, будем ждать результатов рассмотрения. 

Отдельно хотелось бы поблагодарить сотрудников прокуратуры Костромской области за объективность и профессионализм при рассмотрении обращений, а также принятии мер прокурорского реагирования по восстановлению нарушенных прав и недопущений нарушений законодательства в дальнейшем», прокомментировал ситуацию председатель первичной профсоюзной организации СОЦПРОФ Альберт Парфентьев.

Всю необходимую информацию и консультации по защите ваших социально-трудовых прав можно получить на горячей линии от специалистов профсоюзной инспекции труда Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ по телефону: 8-950-247-61-68.

Дальше »

Деятельность депутатов Владимирской области и их помощников

Профсоюз работников здравоохранения СОЦПРОФ обратился с заявлением в Законодательное собрание Владимирской области по вопросу получения информации о размещении и деятельности депутатов и их помощников, денежных средствах.

По результатам рассмотрения поступил ответ: «На Ваше письмо от ***** сообщаю следующее.

 
В соответствии со статьей 21 Закона Владимирской области от 9 апреля 2002 года № 33-03 «О статусе депутата Законодательного Собрания Владимирской области» (далее - Закон о статусе депутата) депутату Законодательного Собрания Владимирской области служебное помещение для осуществления депутатской деятельности в соответствующем избирательном округе либо в муниципальных образованиях, определенных избирательным объединением, по списку которого он был избран, предоставляется исполнительным органом местного самоуправления.

При этом органы местного самоуправления не предоставляют Законодательному Собранию Владимирской области сведений о помещениях, предоставленных депутатам Законодательного Собрания Владимирской области для ведения депутатской деятельности.

Согласно пункту 5 статьи 7 Закона о статусе депутата работа с избирателями является одной из основных форм осуществления деятельности депутата Законодательного Собрания Владимирской области. Согласно пункту 5 части 1 статьи 11 Закона о статусе депутата ведение приема избирателей является обязанностью депутата Законодательного Собрания Владимирской области. 

Согласно статье 8 Закона о статусе депутата поддержание связи с избирателями, их информирование о депутатской деятельности осуществляются депутатом Законодательного Собрания Владимирской области. 

Организация приема избирателей депутатами Законодательного Собрания Владимирской области в избирательных округах либо в муниципальных образованиях, определенных избирательным объединением, не входит в число полномочий Законодательного Собрания, определенных Законом Владимирской области от 7 мая 2002 года № 38-03 «О Законодательном Собрании Владимирской области».

В соответствии с частью 1 статьи 231 Закона Владимирской области от 7 мая 2002 года № 38-03 «О Законодательном Собрании Владимирской области» Законодательное Собрание Владимирской области информирует население о деятельности депутатов Законодательного Собрания Владимирской области путем ее освещения в средствах массовой информации, а также другими способами, предусмотренными законами и (или) иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктами 10 и 11 Перечня информации о деятельности Законодательного Собрания Владимирской области, подлежащего размещению в сети Интернет, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Владимирской области от 27 апреля 2010 года № 122 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Законодательного Собрания Владимирской области», Законодательное Собрание Владимирской области размещает на своем сайте планы мероприятий, включающие в себя предоставленную депутатами Законодательного Собрания Владимирской области информацию о приеме граждан с указанием времени и места проведения приема в текущем месяце.

В соответствии со статьей 18 Закона о статусе депутата каждый депутат Законодательного Собрания Владимирской области может иметь не более пяти помощников. Помощник депутата выполняет его поручения во взаимоотношениях с избирателями, а также государственными органами, предприятиями, учреждениями или организациями, оказывает депутату организационно-техническую и научно-консультативную помощь в осуществлении депутатских полномочий.

Помощник депутата подчиняется непосредственно депутату Законодательного Собрания Владимирской области и осуществляет свою деятельность по месту осуществления депутатом Законодательного Собрания Владимирской области депутатской деятельности.

Помощники депутатов Законодательного Собрания Владимирской области осуществляют свою деятельность на общественных началах либо замещают должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Владимирской области в Законодательном Собрании. 

Депутату Законодательного Собрания Владимирской области денежные средства на оплату труда помощников депутата не выделяются. Оплата труда помощников депутата устанавливается в соответствии с законодательством Владимирской области и локальными нормативными актами Законодательного Собрания Владимирской области.

Средства, предусмотренные в областном бюджете на обеспечение деятельности Законодательного Собрания Владимирской области, расходуются в соответствии с утвержденной бюджетной сметой, составленной на очередной финансовый год и на плановый период. 

В бюджетной смете денежные средства на покрытие расходов, связанных с депутатской деятельностью, на депутатов Законодательного Собрания Владимирской области, не предусмотрены. Сведения об использовании Законодательным Собранием Владимирской области выделяемых бюджетных средств размещается на сайте z s v o. ru».

Всю необходимую информацию и консультации по защите ваших социально-трудовых прав можно получить на горячей линии от специалистов профсоюзной инспекции труда Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ по телефону: 8-950-247-61-68.

Дальше »

Можно ли привлечь к ответственности главу городского округа?

Правительство Архангельской области: «По результатам рассмотрения обращения Общероссийского объединенного профсоюза работников общественного обслуживания СОЦПРОФ по вопросу соблюдения трудового законодательства и законодательства о профессиональных союзах в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 87 «Моряночка» комбинированного вида» г. Северодвинска сообщаем».

Общероссийский объединенный профсоюз работников общественного обслуживания СОЦПРОФ обратился в Правительство Архангельской области о наведении порядка в деятельности МБДОУ «Детский сад № 87 «Моряночка» комбинированного вида», привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

По результатам рассмотрения поступил ответ от заместителя председателя правительства Архангельской области, из которого следует: «Учредителем детского сада № 87 «Моряночка» является городской округ Архангельской области «Северодвинск» в лице администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее - администрация Северодвинска). 

Пунктом 5.1 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что контроль в отношении муниципальных бюджетных учреждений осуществляется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.

Порядок, определяющий процедуру осуществления контроля за деятельностью муниципальных учреждений г. Северодвинска, утвержден постановлением администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» от 21 марта 2011 г. № 96-па. План ведомственного контроля размещен на официальном сайте Администрации Северодвинска в разделе «Экономика» - «Ведомственный контроль» - «2022».

Положением о муниципальном казенном учреждении «Управление образования Администрации Северодвинска», утвержденным решением Совета депутатов Северодвинска от 19 декабря 2013 г. № 49, Управление образования Администрации Северодвинска (далее - Управление образования) осуществляет ведомственный контроль в сфере образования за деятельностью муниципальных образовательных организаций. 

План проведения мероприятий по ведомственному (учредительному) контролю в подведомственных организациях на 2022 год утвержден распоряжением начальника Управления образования от 29 ноября 2021 г. № 542-р.

С учетом изложенного полагаем, что основания для привлечения начальника Управления образования к дисциплинарной ответственности за отсутствие ведомственного (учредительного) контроля на сегодня отсутствуют.

Информация о результатах проверки соблюдения трудового законодательства и законодательства о профессиональных союзах, проведенной прокуратурой г. Северодвинска в учреждении, которая представлена Управлением образования, согласуется с содержащейся в Вашем обращении и свидетельствует о том, что руководителем учреждения действительно были допущены нарушения статей 32, 370 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и статьи 19 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».

Согласно статье 26 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» управление образовательной организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных данным Федеральным законом. Руководитель образовательной организации, осуществляющий текущее руководство ее деятельностью, является ее единоличным исполнительным органом.

Сообщаем, что бывшему руководителю детского сада «Моряночка» назначено административное наказание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.39 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

По вопросу о необходимости вмешательства исполнительных органов государственной власти Архангельской области в деятельность муниципального учреждения необходимо отметить, что предоставление исполнительными органами государственной власти Архангельской области субвенции местным бюджетам городских округов Архангельской области на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях не свидетельствует о возможности вмешательства исполнительных органов государственной власти Архангельской области в деятельность неподведомственного им учреждения.

Исполнительные органы государственной власти Архангельской области не уполномочены на осуществление контроля за деятельностью муниципальных дошкольных образовательных организаций, а также на привлечение к дисциплинарной ответственности муниципальных служащих.

Кроме того, вопросы функционирования детского сада «Моряночка» уже находятся на особом контроле администрации Северодвинска в течение продолжительного времени.

Так, в мае 2021 года в учреждении была проведена выездная служебная проверка по вопросам соблюдения руководителем требований трудового законодательства, установления и начисления заработной платы отдельным категориям работников, организации питания, организации образовательной деятельности. 

По результатам данной проверки было установлено несоблюдение руководителем учреждения требований ТК РФ и других нормативных правовых актов, регулирующих нормы трудового права Российской Федерации. Составлен акт, в котором зафиксированы все выявленные нарушения, установлен срок для их устранения и исполнения рекомендаций Управления образования.

В октябре 2021 года проведена комплексная проверка финансово­хозяйственной деятельности, организации питания, соблюдения требований трудового законодательства детского сада «Моряночка» с участием представителей Управления образования, Управления экономики администрации Северодвинска, Контрольного управления администрации Северодвинска. 

Основанием ее проведения являлось распоряжение администрации Северодвинска от 5 октября 2021 г. № 268-ра «О проведении внеплановой выездной проверки муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения “Детский сад № 87 «Моряночка» комбинированного вида».

Лица, допустившие нарушения законодательства, выявленные в ходе проверок детского сада «Моряночка» в период с июня 2021 года по февраль 2022 года, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Таким образом, полагаем, что бездействие со стороны Управления образования по осуществлению ведомственного (учредительного) контроля за деятельностью данного учреждения не находит своего подтверждения.

В администрацию Северодвинска неоднократно поступали обращения от сотрудников детского сада «Моряночка» по вопросам взаимодействия руководителя учреждения и работников (в том числе тех из них, кем в ноябре 2021 года в учреждении образована первичная профсоюзная организация профсоюза СОЦПРОФ). 

Данные работники, как установлено в ходе рассмотрения обращения, были не согласны с применением по отношению к ним дисциплинарных взысканий, обжаловали их в Северодвинский городской суд Архангельской области.

Вопросы применения мер дисциплинарной ответственности к работникам детского сада «Моряночка», в том числе к членам первичной профсоюзной организации профсоюз СОЦПРОФ, отнесены в компетенции работодателя.

Основания и процедуры привлечения главы городского округа Архангельской области «Северодвинск» к дисциплинарной ответственности отсутствуют.

Частью 1 статьи 27 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 25-ФЗ) установлено, что за совершение дисциплинарного проступка - неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей - представитель нанимателя (работодатель) имеет право применить дисциплинарное взыскание, в том числе в виде увольнения. 

В соответствии с частью 3 этой статьи порядок применения дисциплинарных взысканий в отношении муниципальных служащих определяется трудовым законодательством (статья 193 ТК РФ), за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 25-ФЗ. 

При этом действие Федерального закона № 25-ФЗ распространяется только на муниципальных служащих 

- граждан, осуществляющих профессиональную деятельность на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Глава городского округа Архангельской области «Северодвинск» является выборным должностным лицом местного самоуправления (абзац второй пункта 1 статьи 44 Устава городского округа Архангельской области «Северодвинск» (далее - Устав)).

Должность главы городского округа Архангельской области «Северодвинск» в соответствии с Уставом является муниципальной должностью.

Таким образом, положения статьи 27 Федерального закона № 25-ФЗ, а также статьи 193 ТК РФ не распространяются на главу муниципального образования.

В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно, в том числе в случае удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ и отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона № 131-ФЗ.

В силу положений статьи 74.1 удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации вправе представительный орган муниципального образования. Основаниями для удаления главы муниципального образования в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального образования, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона № 131-ФЗ;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом № 131-ФЗ, иными федеральными законами, уставом муниципального образования, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального образования представительным органом муниципального образования по результатам его ежегодного отчета перед представительным органом муниципального образования, данная два раза подряд;

4) несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

5) допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

В силу положений статьи 74 Федерального закона № 131-ФЗ высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, конституции (уставу), законам субъекта Российской Федерации, уставу муниципального образования, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое использование межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджетных кредитов, нарушение условий предоставления межбюджетных трансфертов, бюджетных кредитов, полученных из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда».

Дальше »

Вернуть государству незаконно приватизированные санатории

Председатель СОЦПРОФ Сергей Вострецов поддержал решение Генпрокуратуры РФ вернуть государству незаконно приватизированные санатории и призвал провести подобные проверки во всех регионах России.

Ранее суд удовлетворил иск Генпрокуратуры РФ касательно 34 санаторно-курортных учреждений в Ставропольском крае, которые изначально принадлежали Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР). По закону приватизация таких объектов находится под запретом.

«Если по-серьезному, то нужно проводить подобную проверку по всем регионам России. К великому сожалению, санатории, профилактории, стадионы, дома культуры, административные здания, которые наши отцы и деды десятилетиями возводили для оздоровления и досуга трудового народа, были бездарно запущены или просто украдены представителями руководящей верхушки ФНПР», - заявил Вострецов.

Глава СОЦПРОФ отметил, что приветствует решение Генпрокуратуры. По его мнению, Ставропольский край стал «первой ласточкой» и в дальнейшем проверки пройдут во всех остальных российских регионах, чтобы «государство вернуло украденные у него активы».

Источник

Дальше »

Формальная отписка Госинспекции труда Тульской области

Прокуратура Тульской области: «Прокуратурой области проводилась проверка по обращению, в котором сообщалось о нарушении Государственной инспекций труда в Тульской области порядка рассмотрения (далее по тексту - Инспекция) Вашего заявления. По результатам проверки Вам направлен ответ».

Напомним, что Общероссийский профсоюз работников здравоохранения СОЦПРОФ обратился с жалобой в прокуратуру Тульской области о проведении проверки в отношении должностных лиц государственной инспекции труда в Тульской области.

Профсоюз СОЦПРОФ не согласился с ответом инспекции труда, посчитав его формальной отпиской, нарушающей Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и предоставленной с нарушением сроков.

Прокуратура направила соответствующие документы в суд. По результатам рассмотрения в суде поступил ответ: «Дополнительно сообщаю, что постановление прокуратуры области о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении заместителя начальника отдела по надзору за соблюдением трудового законодательства Государственной инспекций труда в Тульской области Костюшиной В.В. рассмотрено мировым судьей судебного участка № 78 Центрального района г. Тула. Постановлением суда от ***** ФИО привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.59 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения представления прокуратуры области, внесенного руководителю Государственной инспекции труда в Тульской области, руководством Инспекции приняты организационные меры, направленные на устранение причин и условий, способствовавших нарушениям, с подчиненными работниками проведено занятие по изучению законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан».

Всю необходимую информацию и консультации по защите ваших социально-трудовых прав можно получить на горячей линии от специалистов профсоюзной инспекции труда Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ по телефону: 8-950-247-61-68.

Дальше »

Места скопления ТБО в больнице не соответствуют санитарным нормам

Первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ работников ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» направила заявление в департамент здравоохранения Костромской области о привлечении и.о. главного врача ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» к дисциплинарной ответственности и снятии полномочий исполняющего обязанности.

Мы уже сообщали ранее нашим читателям о решении Костромского районного суда по вопросу соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к местам скопления ТБО в учреждении.

Департамент здравоохранения Костромской области: «Ваше обращение от ***** по вопросу непринятия мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к местам скопления ТБО ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница», зарегистрировано ***** и рассмотрено.

Решением Костромского районного суда от 16 марта 2022 года суд обязал ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» привести места скопления твердых бытовых отходов на территории учреждения в соответствии санитарными нормами и правилами. 

Решение суда вступило в законную силу 20 апреля 2022 года со сроком исполнения в течение одного года. Во исполнение решения суда в 2022 году за счет внебюджетных источников - уже закуплено 5 контейнеров с крышками.

Исполняющему обязанности главного врача ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» Пришвину Ивану Васильевичу указано на приведение мест скопления твердых бытовых отходов на территории учреждения в соответствии нормами законодательства Российской Федерации, принято решение Пришвина И.В. к дисциплинарной ответственности не привлекать.

Ввиду отсутствия денежных средств ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» направили 15 апреля 2022 года в адрес департамента здравоохранения Костромской области заявку на дополнительное финансирование. 

Департаментом здравоохранения 20 апреля 2022 года направлены предложения по внесению изменений в Закон Костромской области от 21 декабря 2022 года № 166-7-ЗКО «Об областном бюджете на 2022 год и плановые 2023 и 2024 года» в части увеличения финансирования на данное мероприятие.

Оснований для снятия полномочий с исполняющего обязанности главного врача ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» Пришвина И.В. не установлено».

Всю необходимую информацию и консультации по защите ваших социально-трудовых прав можно получить на горячей линии от специалистов профсоюзной инспекции труда Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ по телефону: 8-950-247-61-68.

Дальше »

Требуется заместитель главного врача по медицинской части

Ответ департамента здравоохранения Владимирской области исх. № ОГ-ДЗ-90/18-09-08: «Вопрос по замещению ставки заместителя главного врача по медицинской части учреждения находится на постоянном контроле у главного врача». Таким образом, как следует из ответа ДЗВО, должность заместителя главного врача по медицинской части вакантна.

Однако это противоречит информации, размещенной на официальном сайте ГБУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира» в разделе вакансии: http://vladssmp.ucoz.ru/index/vakansii/0-35. 

Информация о вакантной должности заместителя главного врача по медицинской части отсутствует, что является нарушением приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Напомним, что должность заместителя главного врача по медицинской части ГБУЗ ВО «Станция скорой медицинской помощи г. Владимира» вакантна больше года.

В связи с этим Профсоюз работников здравоохранения СОЦПРОФ обратился в прокуратуру города Владимира о проведении проверки в отношении ГБУЗ ВО «ССМП г. Владимира».

«Прокуратурой города рассмотрено Ваше обращение об отсутствии информации на сайте ГБУЗ ВО «ССМП г. Владимира».

В ходе проведенной проверки доводы о нарушениях, допущенных медицинской организацией, нашли свое подтверждение, в связи с этим прокуратурой города в ГБУЗ ВО «ССМП г. Владимира» внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ, которое находится на рассмотрении. О результатах его рассмотрения Вы будете извещены дополнительно».

«По данному факту Профсоюзом СОЦПРОФ направлены заявления в органы власти о привлечении главного врача ГБУЗ ВО «ССМП г. Владимира» к дисциплинарной ответственности», поделился информацией член координационного совета Профсоюза СОЦПРОФ Дмитрий Молчанов.

Всю необходимую информацию и консультации по защите ваших социально-трудовых прав можно получить на горячей линии от специалистов профсоюзной инспекции труда Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ по телефону: 8-950-247-61-68.

Дальше »

Привести места накопления ТКО в соответствие с законодательством

Как мы сообщали в статье ранее, прокуратура Костромского района провела проверку по фактам нарушения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница».

Решением Костромского районного суда от 16.03.2022 требования прокурора удовлетворены в полном объеме, на ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» возложена обязанность по приведению мест накопления твердых коммунальных отходов на территории учреждения в соответствие с требованиями закона.

Из решения Костромского районного суда: «Прокурор Костромского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» (далее - ОГБУЗ «КОПБ») об обязании привести места накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с действующим законодательством.

Требования мотивированы тем, что Прокуратурой района в деятельности ОГБУЗ «КОПБ» проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, санитарно-эпидемиологического законодательства.

В ходе проверки в октябре-ноябре 2021 года установлено, что организация накопления твердых коммунальных отходов ОГБУЗ «КОПБ» вопреки требованиям Федерального закона «Об отходах производства и потребления», санитарных норм и правил осуществляется ненадлежащим образом.

На территории ОГБУЗ «КОПБ» по адресу: Костромской р-н, п. Никольское, имеется 9 мест накопления твердых коммунальных отходов: контейнерная площадка у корпуса № 2 с 7 контейнерами; контейнерная площадка у корпуса № 32 с 2 контейнерами; контейнерная площадка у пищеблока с 4 контейнерами; контейнерная площадка у корпуса № 19 с 1 контейнером; контейнерная площадка у корпусов № 8, 9 с 5 контейнерами; контейнерная площадка у корпуса № 10 с 2 контейнерами; контейнерная площадка у корпуса № 13 с 1 контейнером; контейнерная площадка у корпуса № 12 с 2 контейнерами; контейнерная площадка у корпусов № 7,14 с 2 контейнерами.

По состоянию на 28.10.2021 контейнерные площадки не имели твердого покрытия, превышающего площадь основания контейнеров на 1 м 4 во все стороны. Не ограждены контейнерные площадки: у корпуса № 2, у корпуса № 32, у корпуса № 10, у корпуса № 13, у корпуса № 12.

Имеющиеся крышки контейнеров на всех площадках не являются составными или сплошными (имеются зазоры), не прилегают к корпусам контейнеров по всему периметру, не снабжены замками.

По факту нарушений требований к контейнерным площадкам и крышкам и.о. главного врача ОГБУЗ «КОПБ» 01.11.2021 внесено представление, по результатам рассмотрения которого требования прокурора признаны обоснованными, директору департамента здравоохранения Костромской области направлена заявка о выделении денежных средств, однако нарушения не устранены.

Непринятием мер к соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации мест накопления ТКО создается угроза здоровью пациентов и работников ОГБУЗ «КОПБ», нарушается гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого на благоприятную окружающую среду и на безопасные условия проживания неопределенного круга лиц, постоянно либо временно находящихся на указанной территории.

Со ссылкой на положения ст.45ГПК РФ, ст. 35 Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» просит суд возложить на ОГБУЗ «Костромская областная психиатрическая больница» обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу привести места накопления твердых коммунальных отходов на территории учреждения по адресу: (адрес), в соответствие с ч.ч. 1, 3 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 2.9, 2.10, 4.1.11. санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, п.п. 2.8, 2.9 «ОСТ 22-1643- 85. Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия», утвержденного Приказом Минстройдормаша СССР от 29.08.1985 № 601.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Голубева Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ОГБУЗ «КОПБ» в судебное заседание не явился. От и.о. главного врача учреждения поступило заявление о полном признании исковых требований прокурора.

Привлеченное по инициативе суда к участию в деле третье лицо Департамент здравоохранения Костромской области своего представителя в судебное заседание не направил. О времени и месте судебного разбирательства извещён надлежаще, о причинах неявки в известность не поставил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Статьёй 42 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с абз.2 ч.2 ст.11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

Согласно ч.1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований (ч.3 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Как предусмотрено п.2.10 санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44 (далее - СП 2.1.3678-20) контейнерная площадка для сбора твердых коммунальных отходов должна быть с твердым покрытием. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

На основании п.п.4.1.11. СП 2.1.3678-20 в хозяйственной зоне на собственной территории медицинской организации оборудуется контейнерная площадка для твердых коммунальных отходов. Контейнерная площадка должна быть с твердым покрытием и въездом со стороны улицы, защищена от постороннего доступа, иметь ограждение.

Кроме того, согласно п.2.9 СП 2.1.3678-20 мусор должен собираться в контейнеры, закрывающиеся крышками.

В силу п.п. 2.8, 2.9 «ОСТ 22-1643-85. Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия», утвержденного Приказом Минстройдормаша СССР от 29.08.1985 № 60.1 крышки контейнеров должны быть выполнены составными или сплошными. 

Крышки должны прилегать к корпусу по всему периметру и свободно открываться и закрываться. Допускается зазор между крышкой и корпусом - не более 4 мм. Крышки контейнеров должны быть снабжены замками.

Вышеприведенные положения законодательства имеют своей целью обеспечить безопасность населения на благоприятную окружающую среду, жизнь и здоровье, а потому любое нарушение требует пресечения со стороны надзорных органов, к коим относятся органы прокуратуры.

Согласно ст.39, ст.173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии с ч. 4.1 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

ОГБУЗ «КОПБ» признало обоснованность заявленных требований в полном объеме. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно заявлено в соответствии с интересами неопределенного круга лиц, и полагает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:

Исковые требования прокурора Костромского района Костромской области удовлетворить.

Возложить на Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Костромская областная психиатрическая больница» обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу привести места накопления твердых коммунальных отходов на территории учреждения по адресу: (адрес), в соответствие с ч.ч. 1, 3 ст.13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 2.9, 2.10, 4.1.11. санитарных правил СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44, п.п. 2.8, 2.9 «ОСТ 22-1643- 85. Мусоросборники и контейнеры металлические для бытового мусора и пищевых отходов. Общие технические условия», утвержденного Приказом Минстройдормаша СССР от 29.08.1985 № 601».

«По результатам проверки первичная профсоюзная организация СОЦПРОФ обратилась в департамент здравоохранения Костромской области о привлечении и.о. главного врача к дисциплинарной ответственности и снятии с него полномочий по исполнению обязанностей», поделился информацией председатель первички СОЦПРОФ Альберт Парфентьев.

Всю необходимую информацию и консультации по защите ваших социально-трудовых прав можно получить на горячей линии от специалистов профсоюзной инспекции труда Объединения профсоюзов России СОЦПРОФ по телефону: 8-950-247-61-68.

Дальше »